Koalicja zgodna co do budżetu miasta za 2016 rok. Jak zagłosują radni PiS?

Maciej Markowski 
 napisz do mnie ‹
moje inne artykuły ‹

Podczas jutrzejszej (29 czerwca) Rady Miejskiej zostanie podjęta jedna z najważniejszych uchwał dotycząca realizacji budżetu za 2016 rok i udzielenia Prezydentowi Witoldowi Wróblewskiemu absolutorium. Wszyscy koalicjanci (Platforma Obywatelska, Sojusz Lewicy Demokratycznej, KWW Witolda Wróblewskiego) bardzo pozytywnie zaopiniowali sprawozdanie budżetowe z ubiegłego roku. Pozytywną opinię wyraziła również Regionalna Izba Obrachunkowa. Pod znakiem zapytania stoi już tylko reakcja przedstawicieli klubu Prawa i Sprawiedliwości, którzy 12 miesięcy temu negatywnie odnieśli się w sprawie realizacji budżetu za rok 2015. Ich uchwała została jednak zaskarżona, a następnie uchyliła. Czy tym razem możemy spodziewać się podobnego scenariusza?

23 czerwca 2016 r. Przewodniczący RM Marek Pruszak ogłosił po uprzednim głosowaniu, iż "Rada Miejska w Elblągu nie udzieliła absolutorium Prezydentowi Miasta za 2015 rok". Żeby udzielono absolutorium za budżet 2015 roku Witold Wróblewski potrzebował bezwzględnej większości głosów, co w przypadku 25-osobowej rady wynosi 13 głosów. W głosowaniu uzyskał jednak o jedną pozytywną opinię mniej (12 głosów "za", 9 "przeciw", 4 "wstrzymujące"). Prezydent Wróblewski zaskarżył jednak uchwałę i została ona uchylona, ponieważ "o nieudzieleniu Prezydentowi Miasta absolutorium zadecydowały przesłanki inne, niż wynikające z oceny wykonania budżetu" - jak argumentowała Regionalna Izba Obrachunkowa. Witold Wróblewski nie miał wątpliwości, że jest to działanie stricte polityczne i wzywał liderów PiS do opamiętania się:

- Wzywam liderów PiS do opamiętania się. Pana Marka Pruszaka proszę, by kierował Radą Miasta respektując prawo i nadrzędny interes miasta. [...] Pan Przewodniczący dobrze wiedział, że uchwała ta w ogóle nie została podjęta, a wniosek podany przez niego pod głosowanie nie został przez radę rozstrzygnięty. Ale stwierdzenie o rzekomym "nieudzieleniu absolutorium Prezydentowi" służyło tylko i wyłącznie szybkiemu ogłoszeniu przerwy i zwołaniu politycznej konferencji prasowej liderów klubu radnych PiS - reasumował wówczas Prezydent Miasta.

Prezydent i koalicja nie widzą powodów, aby w tym roku podobne wypadki mogły się powtórzyć, choćby ze względu na to, że "budżet na rok 2016 został przyjęty przez radnych bez głosów sprzeciwu. 15 radnych głosowało za jego przyjęciem, 9 wstrzymało się od głosu i jak już wspomniałem nikt nie był przeciwny" - wyjaśniał Witold Wróblewski. Nie wiadomo jednak, jaką strategię przyjmą radni Prawa i Sprawiedliwości. Podczas spotkania Prezydenta z członkami klubu, które odbyło się wczoraj (27 czerwca), nie padły żadne deklaracje, ale przed jutrzejszą sesją Rady Miejskiej dojdzie do konferencji prasowej klubu PiS, na której zostanie ogłoszone zapewne stanowisko radnych.

- Wczoraj (27 czerwca) odbyłem spotkanie o godz. 16:00 z klubem. Przedstawiłem wykonanie budżetu. Przekazałem również informacje, które były dostępne, m.in. Regionalnej Izby Obrachunkowej, która podjęła uchwałę w sprawie pozytywnego zaopiniowania wykonania budżetu i udzielenia absolutorium. Spodziewałem się, że może będą jakieś pytania, że uzyskam jakąś odpowiedź co do jego stanowiska, ale nie udało się - mówił Prezydent Wróblewski. - Biorąc pod uwagę ubiegłoroczne doświadczenia, mam nadzieję, że radni jutro nie będą zasłaniali się dyscypliną klubową i będą głosowali zgodnie ze swoimi sumieniami, zgodnie z prawem i obiektywnymi przesłankami, które jednoznacznie wskazują, że budżet został zrealizowany prawidłowo. Przypomnę tylko, że zgodnie z uchwałą Regionalnej Izby Obrachunkowej i orzecznictwem sądu Rada Miejska może nie udzielić absolutorium jedynie z tytułu niewykonania budżetu, bo absolutorium dotyczy tylko kwestii wykonania budżetu. Nieudzielenie absolutorium z przyczyn innych niż z tytułu wykonania budżetu, stanowi istotne naruszenie prawa, w tym ustawy o samorządzie gminnym i ustawy o finansach publicznych. Tego byliśmy świadkami w ubiegłym roku.

Co przemawia "za" budżetem za 2016 rok?

- Z pełną odpowiedzialnością i nie ukrywam satysfakcją mogę stwierdzić, że był to bardzo dobry budżet. Po raz pierwszy od wielu lat był to budżet, który nie zakładał żadnych zobowiązań finansowych: brania kredytów czy emisji obligacji. Mało tego, był to pierwszy od kilkunastu lat budżet, podczas realizacji którego znacząco zmniejszone zostało zadłużenie miasta i odzyskana została stabilność finansowa. Co cieszy - to fakt, że wykonanie tego budżetu jest dużo lepsze, niż zakładaliśmy w planie. W ciągu roku dochody i przychody wzrosły o prawie 100 mln złotych z planowanych 513 070 778 do 607 160 989. Wydatki natomiast wzrosły o ponad 64 mln z 513 070 778 do 577 893 265. Tak dobre wskaźniki to efekt konsekwentnie prowadzonej od początku kadencji polityki, której głównymi celami są oszczędności w wydatkach bieżących oraz pozyskiwanie jak największej ilości funduszy zewnętrznych. Jak widać ta polityka opłacała się. W 2016 roku z funduszy unijnych i środków z budżetu państwa pozyskaliśmy ok. 32 mln złotych. Po raz pierwszy na przestrzeni ostatnich 10 lat w finansach samorządu miejskiego za rok 2016 odnotujemy znaczącą nadwyżkę budżetową, która wynosi ponad 39,6 mln zł. Ostatnia nadwyżka budżetowa była w 2007 roku i wynosiła 20 mln zł. Wypracowaliśmy również rekordowo wysoką nadwyżkę operacyjną w kwocie ponad 53,6 mln złotych, która pozwala nam na spokojną realizację zadań inwestycyjnych, a co za tym idzie rozwój Elbląga. Po raz pierwszy od wielu lat w roku 2016 obniżony został dług miasta. Został on zmniejszony do kwoty 323 691 058, co stanowiło 54,16%. W trakcie 2016 roku spłaciliśmy również dodatkowe 7 mln zł, obniżając tym samym dług z 2017 roku.

- wyliczał Witold Wróblewski, i dodawał:

- Dodatkowo podjęte zostały kolejne działania racjonalizujące wydatki w urzędzie i jednostkach podległych. Efektem wprowadzonej w 2015 roku restrukturyzacji zatrudnienia w Urzędzie Miejskim jest milion złotych oszczędności w 2016 roku. Zlikwidowana została także coroczna strata na działalności MOSiR i bieżącej zakładu budżetowego – o ok. 1,6 mln zł. Spłacone zostały również zobowiązania wymagalne zakładu – to ok. 2 mln zł. W trakcie 2016 r. połączone zostały szpitale miejskie w wyniku czego SPSZOZ Szpital Miejski im. Jana Pawła II odzyskał płynność i wiarygodność finansową wskutek spłaconej przez Miasto pożyczki w wys. 12,5 mln zł. W ciągu 2016 r. wprowadziłem tzw. program emerytalny, którego konsekwencją było przejście na emeryturę 60 nauczycieli i 50 pracowników administracyjno–biurowych, co przyczyniło się do utrzymania miejsc pracy nauczycieli i pracowników administracyjno–biurowych. Reasumując i obiektywnie patrząc na wskaźniki z wykonania budżetu mogę stwierdzić, że budżet został zrealizowany bardzo dobrze. Parametry finansowe wykonania uchwały budżetowej są jednoznaczne, co świadczy o tym, że wykonaliśmy właściwie zadania wobec mieszkańców miasta. Są one jeszcze lepsze niż w 2015 roku. Potwierdzają to również uchwały Regionalnej Izby Obrachunkowej, która nie ma zastrzeżeń do przedłożonego sprawozdania z wykonania budżetu za rok 2016 i pozytywnie zaopiniowała sprawozdanie z wykonania budżetu i wniosek komisji rewizyjnej Rady Miejskiej o udzielenie absolutorium.

Podobnego zdania byli również koalicjanci w osobach Małgorzaty Adamowicz (PO), Wojciecha Rudnickiego (SLD) oraz Marka Burkhardta (KWW Witolda Wróblewskiego), którzy będą głosowali za udzieleniem absolutorium Prezydentowi Miasta.

- Wykonaliśmy budżet za 2016 rok i identyfikujemy się z tym budżetem jako partia koalicyjna. Plan wydatków uwzględnił zmiany wynikające z uchwał radnych Rady Miasta, także naszych. Projekt budżetu był optymalny i racjonalny, taki też pozostał. Poprawiły się wskaźniki zadłużenia i wykonanie budżetu jest optymistyczne dla budżetu miasta

- tłumaczyła Małgorzata Adamowicz.

- Bardzo wnikliwie przeanalizowaliśmy sprawozdanie z budżetu i będziemy opiniować pozytywnie o udzielenie absolutorium za budżet 2016 roku. Prezydent Miasta borykał się z różnymi problemami jak zadłużenie, ale sukcesywnie i systematycznie doprowadzał do jego zmniejszenia o około 23 miliony względem roku uprzedniego. Ponad 100 przedsięwzięć inwestycyjnych było - i jest wciąż - realizowanych w 2016 roku. Na uznanie zasługuje fakt pozyskiwania środków zewnętrznym na inwestycje miejskie przez Prezydenta. Te środki są pozyskiwane dla mieszkańców, bo to są przedsięwzięcia takie jak: budowa ścieżek rowerowych Fromborska-Zajazd (934 tys. zł), droga nr 503 (14 mln zł), miejska sieć szerokopasmowa (2 mln zł), centrum zarządzania siecią (870 tys. zł), kompleksowe zabezpieczenie przeciwpowodziowe (1,7 mln zł), CRW (5 mln zł). Plus do tego nadwyżka operacyjna w wysokości 53 milionów, która została przeznaczona dalej na rozwój miasta: tor wrotkarski (4,5 mln zł), odnowa nawierzchni dróg (3,6 mln zł), przebudowa obiektów sportowych przy Agrykola 8 (2 mln zł), przebudowa wiaduktu w ciągu DK22 (4,5 mln zł) i jeszcze jedno: spłata zobowiązania za byłe obiekty wojskowe, w tym wykup gruntów, które są już własnością miasta (2 mln zł). Cieszy nas gospodarność i odpowiedzialność za budżet. Pan Prezydent jest dobrym gospodarzem, a Elbląg się rozwija. Mógłby lepiej się rozwijać, ale musimy się zmierzyć z takimi środkami, jakie mamy

- argumentował Wojciech Rudnicki.

- Bardzo pozytywnie opiniujemy ten budżet. Zasługuje on na uznanie ponieważ: drugi rok z rzędu zwiększono spłatę długu, co pozwoliło ustabilizować dług miasta w granicach ustawowych. Za 2016 r. uzyskano nadwyżkę budżetową w wysokości 39,6 mln zł, która od wielu lat nie występowała. Uzyskano rekordową nadwyżkę operacyjną w wysokości ponad 53 mln złotych. Budżet ten idzie w dobrym kierunku

- zakończył Marek Burkhardt.